利辛縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合股、計(jì)劃項(xiàng)目股、社會(huì)扶貧股三個(gè)股室，辦公地點(diǎn)位于利辛縣高新路與淝河大道交叉口人力資源大廈7樓。
主要職能有以下十一項(xiàng)：
1、全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的路線、方針、政策，根據(jù)中、省、市和縣委、縣政府的部署，抓好全縣扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作。
2、負(fù)責(zé)全縣扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)調(diào)查研究總體規(guī)劃和年度、中長(zhǎng)期計(jì)劃的制訂實(shí)施以及農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作。
3、負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的考察論證儲(chǔ)備和申報(bào)立項(xiàng)。
4、負(fù)責(zé)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金安排和監(jiān)督實(shí)施。
5、負(fù)責(zé)扶貧重點(diǎn)村、扶貧移民、革命老區(qū)、扶貧技能培訓(xùn)、扶貧小額到戶及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款貼息、扶貧監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等工作。
6、協(xié)調(diào)中、省、市、縣部門(mén)(單位)聯(lián)縣包村扶貧工作。負(fù)責(zé)扶貧援助項(xiàng)目的申報(bào)監(jiān)督管理工作。
7、組織協(xié)調(diào)省、市、縣企業(yè)開(kāi)展“千企千村”扶助工作。負(fù)責(zé)企業(yè)援助項(xiàng)目的申報(bào)，監(jiān)督管理及扶貧捐贈(zèng)物資的登記發(fā)放工作。
8、負(fù)責(zé)扶貧互助資金協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。
9、負(fù)責(zé)土地治理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技措施的實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)。
10、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的考察、論證、監(jiān)管及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)貼息等工作。
11、承擔(dān)縣政府交辦的其他事項(xiàng)。
【一是突出健康脫貧，根治貧困病根】我縣因病致貧人口占總貧困人口的60.07%，解決患病貧困人口的脫貧問(wèn)題，是最難啃的“硬骨頭”，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻方向。因此，我縣鞏固完善了貧困人口醫(yī)療保障機(jī)制，全面實(shí)施“三免兩付一提一兜底”模式（免除貧困戶住院補(bǔ)償起付線、免除大病保險(xiǎn)起付線、免除參加新農(nóng)合費(fèi)用；貧困人口縣內(nèi)住院醫(yī)院全額墊付醫(yī)藥費(fèi)，申請(qǐng)轉(zhuǎn)出縣外住院新農(nóng)合預(yù)付醫(yī)藥費(fèi)；提高普通慢性病補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展貧困人口醫(yī)療兜底報(bào)銷）；列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)585萬(wàn)元為貧困戶代繳簽約鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)金，確保每個(gè)貧困戶都有簽約醫(yī)生；在整合民政、殘聯(lián)等可用資金的基礎(chǔ)上，籌措資金2800萬(wàn)支付給人保財(cái)險(xiǎn)公司，開(kāi)展貧困人口醫(yī)療費(fèi)用兜底報(bào)銷；建立健全全縣貧困人口健康個(gè)案信息管理庫(kù)，貧困戶在就診診所或醫(yī)院即時(shí)結(jié)算中心即可辦理縣內(nèi)住院基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、大病商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)，真正做到了“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)”。
【二是抓好智力扶貧，阻斷代際傳遞】為阻止因?qū)W致貧、因貧輟學(xué)引起的代際傳遞，從今年起，我縣全面實(shí)施“寒門(mén)圓夢(mèng)”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行“資補(bǔ)兜貼貸，扶智全覆蓋”（學(xué)前教育資助、義務(wù)教育補(bǔ)助、高中教育兜底、職業(yè)教育貼補(bǔ)、大學(xué)教育貸款），建立了從學(xué)前教育到大學(xué)教育全覆蓋的困難學(xué)生資助網(wǎng)絡(luò)體系。該計(jì)劃共面向三大類八小項(xiàng)貧困家庭學(xué)生，一是對(duì)建檔立卡貧困家庭就讀子女：學(xué)前教育階段每生每年資助600元；義務(wù)教育階段每生每年補(bǔ)助800元，寄宿生每年再分別補(bǔ)助生活費(fèi)小學(xué)1000元、初中1250元；普高階段政府兜底資助，在每生每年補(bǔ)助2000元國(guó)家助學(xué)金和學(xué)校優(yōu)先免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，每年再行資助4500元；中職階段在免除學(xué)費(fèi)和享受國(guó)家助學(xué)金2000元基礎(chǔ)上，由扶貧部門(mén)和學(xué)校校內(nèi)資助資金（學(xué)校提取事業(yè)收入的5%）給予生活補(bǔ)貼2000元；高等教育階段優(yōu)先辦理生源地信用助學(xué)貸款（本專科最高8000元、研究生最高12000元，在校期間免息），并由扶貧部門(mén)按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)給予扶助。二是對(duì)因家庭成員患重大疾病或意外事故造成特別困難的在校學(xué)生：按每生2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性特別扶助。三是探索實(shí)施在校大學(xué)生假期在亳州新能源學(xué)校兼職培訓(xùn)工作：由學(xué)校支付勞務(wù)費(fèi)，解決其貸款后缺口部分。據(jù)測(cè)算，在校大學(xué)生花費(fèi)每年約1.2萬(wàn)元左右。通過(guò)高等教育階段生源地信用助學(xué)貸款解決8000元，通過(guò)假期在亳州新能源學(xué)校兼職培訓(xùn)工作解決4000元。
【三是實(shí)施光伏扶貧，分享陽(yáng)光財(cái)富】光伏扶貧是我縣脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要工程，作為全國(guó)光伏扶貧試點(diǎn)縣，縣扶貧辦成立了光伏扶貧部，主要負(fù)責(zé)全縣光伏扶貧電站建設(shè)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理。2015年5000座戶用電站和43座村級(jí)電站已全面建成并網(wǎng);在光伏電站建設(shè)過(guò)程中，由于存在部分貧困戶房屋結(jié)構(gòu)不適宜建設(shè)、分散建設(shè)不利于今后運(yùn)營(yíng)維護(hù)等問(wèn)題，今年，我縣根據(jù)國(guó)家五部委出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》精神，探索實(shí)施了“多元投資、虛擬捆綁、集中建設(shè)、統(tǒng)一結(jié)算、折股量化、保底分紅”的模式，采取大小集中相結(jié)合的方式推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。大集中方式：在茨淮新河南岸堆土區(qū)和蘇溝、老母豬港等河壩灘涂地集中建設(shè)97.53mw光伏電站；小集中方式：在全縣346個(gè)村每村選擇4.5畝荒廢地或老宅基地建設(shè)一座187.2kw分布式光伏電站。兩種方式的電站全部建成后可解決全縣所有行政村經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”問(wèn)題，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)8.4萬(wàn)左右貧困人口脫貧。同時(shí)，我們依托光伏扶貧，通過(guò)農(nóng)光互補(bǔ)，發(fā)展板下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧和旅游脫貧。
【四是創(chuàng)新金融扶貧，“貸”動(dòng)脫貧致富】作為全省金融扶貧試點(diǎn)縣，我縣積極探索“貧困戶+銀行+X”（互助社、企業(yè)、保險(xiǎn)）模式，推進(jìn)金融扶貧工作。其中，“貧困戶+銀行+互助社”模式，即把扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金存入農(nóng)商行按1：10放大貸款，實(shí)行五戶聯(lián)保，并建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，由縣農(nóng)商行、財(cái)政、金融互助社按6：2：2的比例分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)，為貧困戶解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題。“貧困戶+銀行+企業(yè)”模式，即三方簽訂協(xié)議，貧困戶可貸款3-5萬(wàn)元“入股”企業(yè)，企業(yè)按年息7%“分紅”給貧困戶，貧困戶貸款按基準(zhǔn)利率由扶貧資金直接貼息給銀行，貸款風(fēng)險(xiǎn)由銀行和政府按6:4比例分擔(dān)，實(shí)現(xiàn)貧困戶和企業(yè)共同受益。“貧困戶+銀行+保險(xiǎn)”模式，即由縣農(nóng)商行牽頭、縣扶貧辦參與，開(kāi)展全縣貧困人口評(píng)級(jí)授信工作，為貧困戶提供3年期、5萬(wàn)元以下免擔(dān)保、免抵押小額信貸資金，對(duì)按期還清本息的貧困戶予以貼息支持，貼息資金總額每戶原則上不超過(guò)3000元。截至目前，三種模式已累計(jì)支持貧困戶2076戶、貸款金額7709萬(wàn)元。
【五是落實(shí)社保兜底，筑牢民生底線】對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力或通過(guò)開(kāi)發(fā)式扶貧仍無(wú)法脫貧的，今年起實(shí)行農(nóng)村貧困人口扶貧線、農(nóng)村低保線、五保保障線“三線合一”，全部進(jìn)行社保兜底脫貧。同時(shí)，建立低保戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，通過(guò)入戶核查、指標(biāo)評(píng)估和民主評(píng)審，定期對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行全面清理，對(duì)新增低保對(duì)象實(shí)行“一戶一照”制度，并建立誠(chéng)信申報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)低保戶應(yīng)保盡保、有進(jìn)有出。
【六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧，促進(jìn)農(nóng)民增收】大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)大棚蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)”三大工程，制定了《利辛縣產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施辦法》，對(duì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶根據(jù)規(guī)模給予獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、入股分紅等方式帶動(dòng)貧困戶脫貧增收。積極探索資產(chǎn)收益型扶貧。大力推進(jìn)蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧工程，貧困戶在政府財(cái)政支持下，投資入股經(jīng)濟(jì)合作社，通過(guò)委托投資進(jìn)行資產(chǎn)租賃，實(shí)現(xiàn)投資收益，打造政銀農(nóng)科企“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，該項(xiàng)目計(jì)劃投資3.63億元，建成后可直接帶動(dòng)1.2萬(wàn)貧困人口脫貧。目前，國(guó)務(wù)院扶貧辦計(jì)劃在全國(guó)開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，我縣將在蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，拓展到生豬、肉牛、肉鴨等產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)扶貧。推進(jìn)強(qiáng)英鴨業(yè)扶貧工程，通過(guò)組織貧困戶開(kāi)展肉鴨飼養(yǎng)，企業(yè)集中回購(gòu)加工的模式，讓貧困戶和企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。
【七是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，改變貧窮面貌】抓住全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)機(jī)遇，加快推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善貧困戶生活條件。積極開(kāi)展危房改造排查工作，進(jìn)村入戶，實(shí)地察看住房狀況，并在危房改造補(bǔ)助資金每戶2萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，從縣財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每戶額外補(bǔ)貼5000元。深入推進(jìn)農(nóng)村道路暢通工程，起草制定了農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施意見(jiàn)，我縣270公里道路建設(shè)工程已經(jīng)開(kāi)始施工。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，按照90個(gè)貧困村電網(wǎng)改造全覆蓋要求正在按計(jì)劃推進(jìn)，計(jì)劃2017年底完成改造任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，今年計(jì)劃解決22個(gè)貧困村和3個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村11.3萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題，目前，各項(xiàng)工程正在建設(shè)，預(yù)計(jì)11月中旬通水試運(yùn)行。認(rèn)真抓好通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋達(dá)88%，光纖到村實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
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